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关于武陟县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
来源: 时间:2020-5-8 点击量:3231
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——2020年4月29日在武陟县第十四届人民代表大会

第五次会议上

武陟县发展和改革委员会主任 米磊

各位代表:

受县人民政府委托,现将2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划(草案)提请武陟县第十四届人大第五次会议审议,并请各位政协委员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,坚持以新发展理念为引领,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕建设郑焦一体化首位节点城市奋斗目标和“一体两翼、双跨融合”发展战略,强力推进四个“十大工程”建设,较好完成了县第十四届人大第次会议确定的目标任务

——生产总值完成463.3亿元,增长7.9%,高于预期目标0.4个百分点。

——规模以上工业增加值完129亿元,增长9%,高于预期目标0.5个百分点。

——一般公共预算收入完成15.59亿元,增长10.9%,高于预期目标2.4个百分点。

——固定资产投资完成91亿元,增长12.4%,高于预期目标3.4个百分点。

——社会消费品零售总额完成126.4亿元,增长11%,与预期目标持平。

——居民消费价格指数增长2.8%,完成预期涨幅控制在3%以内目标。

(一)项目支撑坚实有力全县谋划重大项目202个,总投资817亿元。社会投资备案项目388个,总投资74亿元审批项目18个,总投资25.53亿;核准项目4个,总投资13.99亿元全年开工建设千万元以上项目216个,完成投资139.1亿元。5个省重点21个市重点项目完成投资分别占年度目标的159.4%、188.4%,投资19.8亿元的国家智能清洁能源汽车质量监督检验中心、投资10亿元的百维激光智能装备等一批重大项目加快推进。统筹“5+1”招商分队强力招商,“一赛一节”经贸活动签约项目15个总投资152.9亿元引进重大项目44个,实际利用省外资金74.9亿元,境外资金1.1亿美元占目标任务的117%。全市四次重点项目观摩三次夺得第一,全年综合成绩第一。

(二)产业结构不断优化三次产业结构由9.958.331.8调整为8.456:35.6。工业转型深入推进。投资143.6亿元,实施“三大改造”项目59个,创建全国绿色工厂1个、全省智能工厂1个、全省两化融合贯标企业3家,争取省先进制造业发展技术改造类专项资金1092万元。8家企业进入省级“专精特新”中小企业培育库、新增省级企业技术中心2家、市级工程技术中心18家,新认定国家高新技术企业28家,高新技术产业增加值增长25%,占规模以上工业比重68.2%。产业集聚区被评为全国绿色园区全省高质量发展产业集聚区。现代农业加快发展。实施高标准农田5.6万亩,小麦、玉米耕种收机械化水平稳定在99%以上,花生耕种收机械化水平达85%以上,全年粮食总产达54.1万吨。推进“四优四化”,发展优质专用小麦生产基地10万亩、优质花生种植面积13.5万亩,四大怀药4万亩、优质杂果2万亩,5个农产品纳入全国“名特优新”农产品名录,打造了千亩梨园、千亩核桃园等特色农业基地,“三品一标”总面积达37.9万亩,占全县农业耕地总面积47.3%。新增国家级和省级农业产业化龙头企业各1家、省级农业产业化联合体3家。现代服务业提质升级。第三产业增加值完成164.9亿元,同比增长6.6%,占比提高3.8个百分点。建业大食堂建成投用,嘉应观景区通过国家4A级景区暗访复核。提升乡镇村级电子商务服务站点182家,培育“芭米”“劲力郎”等电商品牌。打造“陟选好物”网络购物平台,全县电子商务交易额达25.5亿元,增长20.3%,成功创建全国电子商务进农村综合示范县,获得资金支持2000万元。

(三)城乡建设统筹推进。常住人口城镇化率46.74%,提高2.2个百分点。中心城区承载力持续增强。实施12条城区道路改造提升工程,改造外立面50余万平方米,新增集中供热覆盖面积79.5万平方米;城市水系建设全面推进,龙泉湖改造基本完工。全省首家建成县级智慧城市管理平台,设立3条严管街,施划停车位1172个,新建公交站点26个,新增新能源公交车辆12辆。县人民医院迁建、全民健身综合馆等一批公共服务工程建成投用。迎接全省百城提质暨文明城市创建观摩,成功创建河南省文明城市。产业新城加快建设。坚持城市建设与产业导入并重发展,实施总投资8.3亿元公基建项目12个,原焦高速千村开口工程正式开工,创业大厦主体完工,“三港一中心”等产业平台签约“三新一高”项目28个,总投资71.2亿元。G234黄河大桥及连接线工程建成通车,郑焦一体化步伐加快。农村人居环境全面改善。实施城乡环卫一体化,完成36个村环境综合整治,农村厕改2.7万户、124个村污水管网覆盖率达50%以上。创建“四好农村公路”618公里,建设“千万工程”示范村14个、美丽乡村示范村19个,生态宜居乡村62个。房地产市场平稳运行。全县商品房销售面积66.34万平方米,同比增长18.38%;销售金额32.27亿元,同比增长21.7%。

(四)生态环境持续改善环保攻坚强力推进。完成 “双替代”供暖31170户,5家清洁型煤配送企业撤并退出任务,取缔“散乱污”企业378家,PM10、PM2.5浓度同比下降10.1%、10.7%。全市率先开展1000余亩污染地块修复工程。建成投用第三污水处理厂,完成小麻村企业外排废水管网暗管改明工程,两个省控断面达标率100%。国土绿化成效显著实施投资4.88亿元国储林项目,全县完成绿化造林面积1.86万亩。四水同治深入实施。投资4135万元建设共产主义渠生态湿地项目,深入开展黄沁河“清四乱”,清理河道垃圾11.5万方,封堵养殖场等非法排污口14个,拆除河道乱建50家,关闭采砂场12处,被评为全国县域节水型社会达标县。

(五)发展动力持续增强营商环境不断优化。实施“新官不理旧账”大清查行动,帮助企业解决问题125个,清理拖欠中小民营企业账款1246万元。落实更大规模减税降费政策,为企业减负2.89亿元,6.68万户次市场主体受惠,全县新增各类市场主体7263户,同比增长16%。投融资改革扎实推进。158家企业进入省市民营小微企业“百千万”行动计划支持白名单,通过智慧金服平台获得贷款25.6亿元。全县金融机构贷款余额达144.1亿元,同比增长18.7%。农村改革持续深化。完成“三变五合”改革314个村,7个村实施首次分红。强力开展农村“三清”整治,全县村街集体收入每年增加997万元,集体收入5万元以上的村街新增113个。

(六)民生质量进一步提高脱贫攻坚持续发力。累计投入扶贫资金1.19亿元,实施25个村饮水安全提升工程,完成危房改造192户。建成医养中心8所,入住重度残疾贫困户162人。探索“慈善+扶贫”新路径,募集慈善资金2200万元。3483名贫困户和13个贫困村户退出贫困序列。社会事业全面进步。建成县就业和社会保障服务中心,完成14个乡镇办事处人社所和100个村级人社站信息化建设,城镇新增就业9343人。建设农村教师周转宿舍200套,建成大虹桥、詹店2所公办幼儿园,新增教育学位2050个。对符合条件的80岁以上高龄老人住院报销比例提高5个百分点。实施县康养一体化示范中心和5个乡镇敬老院、14所农村慈善幸福院建设,着力打造县乡村三级康养体系。社会治理不断创新。探索“五创引领、三治融合”乡村治理模式,着力构建“德治、法治、自治”乡村治理新格局,被人民网评为全国民生示范工程,詹店镇被评为全国乡村治理示范乡镇。

在肯定成绩的同时,也要清醒认识到经济和社会发展中存在的困难和问题。主要表现在:新冠肺炎疫情对企业生产和重点项目建设影响较大,经济运行面临更多困难;产业结构不优、发展层次不高问题依然存在,集群效应不够明显,转型升级步伐亟待加快;城乡基础设施建设不够完善,发展要素支撑保障能力有待进一步提升。这些问题,需要我们认真研究解决。

二、2020年国民经济和社会发展预期目标

2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标决胜之年,做好今年工作至关重要。

今年经济工作的总体要求是:我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记视察河南重要讲话精神,抓住黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、郑焦一体化等重大战略机遇,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,以“四新”目标为引领,抓好四件大事、办好四大民生、营造四优环境,坚决打赢三大攻坚战,加快建设郑焦一体化首位节点城市,争当县域治理“三起来”示范县,实现“十三五”规划圆满收官,确保全面完成脱贫攻坚任务,确保全面建成小康社会,为焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩“挑大梁、打头阵、当先锋、做排头”。

主要预期目标今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增速高于全市0.5个百分点,规模以上工业增加值增速高于全市1个百分点,社会消费品零售总额增速高于全市0.2个百分点,固定资产投资增速高于全市2个百分点,一般公共预算收入增长8%,进出口保持平稳,居民人均可支配收入增速与全市同步,常住人口城镇化率提高1.5个百分点,万元GDP能耗降低3.5%,环境保护等约束性指标完成省市下达任务。

三、2020年经济社会发展主要任务

为确保2020年全县经济和社会发展各项计划目标如期实现,重点做好以下工作:

(一)聚焦实体经济,加快产业转型升级。加强经济运行调度。认真落实我县出台的《关于支持中小企业共渡难关十条政策》等政策措施,积极争取国家和省市支持实体经济各项政策,危中求机加快新兴产业发展,降低疫情对经济运行的不利影响。加强经济运行监测调度,坚持月调度、季分析,促进主要经济指标增速在省市位次稳中有进,确保小康社会和“十三五”主要目标如期实现。做强先进制造业。实施赛科中药生物科技园、国药容生易短缺小品种药国家产业基地、三丰纸业10万吨食品级包装原纸、广源纸业10万吨特种纸等一批延链补链扩链项目,着力提升产业链水平;实施大企业集团培育工程,支持江河纸业、国药容生、辅仁药业、飞鸿玻璃等企业扩量提质,力争纳税超千万企业达15家以上;推动中小微企业“个转企、小升规、规改股、股上市”,扶持企业梯次成长;持续推进“三大改造”,推动20家企业“上云”,推进企业“机器换人”“设备换芯”,力争新增省级智能工厂1个、智能车间3个、绿色工厂1个。做优现代农业。围绕“粮头食尾、农头工尾”,实施好优质专用小麦示范县、高油酸花生示范基地和粮改饲试点县建设项目。推进斯美特食品、汇力康休闲食品等农业加工项目。启动全国农产品质量安全县创建,加快培育“三品一标”认证产品,叫响“陟选好物”特色农产品品牌。深入推进“一村一品”创建,筛选西滑封、小刘庄、杜村等基础条件好的村街,打造一批各具特色的特色小镇和村街,促进休闲农业提档升级。做大现代服务业。加快建设建业田园综合体项目,高标准打造王园线生态文化廊道,谋划实施治黄兴水博物馆,深入挖掘武陟黄河文化内涵,推动文化与旅游融合发展,打造郑州北岸黄河文化历史地标;以公铁联运物流港、南泓仓储物流园等项目为重点,加快现代物流产业发展,打造郑焦晋物流走廊节点城市;以建业时光街商业综合体等为重点,大力发展城市经济,提升第三产业对经济发展的贡献率。推进产业集聚区“二次创业”。抓住产业集聚区发展规划调整机遇,完成产业集聚区调规扩区;大力推进生物医药和装备制造等区中园建设,打造百亿级主导产业集群。探索推行“管委会+公司”改革,组建投资开发公司,实施市场化运作,激发园区发展市场活力。按照“一企一策”分类处置原则,以促投资、促招商为重点,推进企业闲置低效用地整治,加快产业集聚区发展提质提效。

(二)强化项目带动持续扩大有效投资按照“工作项目化,项目台账化,台账节点化,节点督导化”要求,建立项目储备库、建设库、达效库“三库”制度,形成“谋划一批、开工一批、投产一批”良性循环。抓项目前期。落实重大项目谋划专项资金,加快推进土地、规划、可研、环评等项目前期,努力达到“对外可招商、对上可申报、对内可落地”程度,最大限度争取国家和省市政策资金支持。抓项目谋划。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、郑焦一体化等战略机遇,谋划实施好王园线生态文化廊道、治黄兴水文化园、公铁联运物流港、全域土地整治等一批重大项目,争取纳入国家和省重大项目盘子,确保重大项目库投资额动态保持在800亿元以上。抓项目建设。严格执行重点项目建设推进机制,全面落实企业“首席服务官”和“两不见面”等制度,实行重点项目县级领导分包,帮助重点项目纾困解难。深入开展“四比四看”活动,加快国家智能清洁能源汽车质量监督检验中心、百维激光等重大项目,力争全年实施亿元以上项目80个,完成投资100亿元以上。

(三)加强生态保护,全面建设绿色武陟坚持以黄河流域和生态保护高质量发展战略为引领,围绕建设豫北绿色发展示范区,全面强化生态保护工作。坚持规划引领。抓住《黄河流域生态保护和高质量发展规划》《郑焦一体化发展规划》等规划编制机遇,编制好全域国土空间规划和村庄布点等规划,统筹划定三条控制线,强化规划刚性约束;高质量编制全县经济社会发展“十四五”规划,推动重大布局、重大项目纳入国家和省市盘子。建设生态水网。积极做好小浪底北岸灌区和西霞院水利枢纽工程各项工作,开工建设驾部引水闸清淤、白马泉闸蓄水池清淤、陶村闸应急抗旱蓄水等水利工程,完成共产主义渠湿地建设等工程,谋划西滑封生态水库湿地。打造生态绿廊。深入开展国土绿化提速行动,加快实施国储林基地项目,高标准打造王园线、国道234、共产主义渠等绿色生态廊道,完成造林面积1.3万亩,新建国家级森林乡村5个、省级森林乡村7个。强力推进环保攻坚。继续实施清洁取暖工程,完成15616户“双替代”供暖任务,全面取缔洁净型煤加工点,持续开展燃煤散烧治理专项检查行动。推进污水处理配套管网建设和雨污分流系统改造,启动建设污水处理厂三期,继续开展黄沁河“清四乱”整治行动。

(四)坚持区域统筹着力城乡融合发展。提升老城品质。以“精致城市、品质武陟”建设为目标,完成10个老旧小区改造任务,新增12个城市公交站点,新建2座城市书屋。实施东马曲城中村改造,加快推进城区生态水系建设。建设黄河大道和木栾大道延伸等工程,进一步优化城市路网;改建雨污管网70公里,供排水管网、供热管网、弱电入地35公里,不断完善城区配套功能。加快产业新城建设。完成创业路、站前广场改造,建设龙山南路、鸿永路等2条区间道路,启动郑北大道西延提升等3条道路,加快实施原焦高速千村开口工程。建成创业大厦,开工县委党校等12个基础设施项目。规划建设先进制造业专业园区,推进装备制造高新技术产业园等产业项目建设,加快产城融合发展。提升城市管理水平。以“城市四治”为重点,规划建设停车场9处,新建公厕、垃圾中转站10座,实施3条严管街和易堵路段专项治理,进一步规范城市秩序。改善农村人居环境。深入实施“万村通客车提质工程”,创建“四好农村路”587公里。改造旱厕2.9万户,创建千万工程示范村14个、万村整治示范村21个、生态宜居示范村32个。

(五)深化改革创新,增强高质量发展动力推进“放管服”改革。加快实现投资审批、工程建设管理等业务办理全程电子化,推进“证照分离”、“多证合一”、“证照联办”,持续推进优化营商环境。全面推进信用体系建设,加强信用信息归集共享,扩大联合奖惩系统应用,增强信用体系支撑能力。深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策,建立新型农业经营主体双层服务平台,放大“三变五合改革成效。探索宅基地三权分置制度,推进闲置宅基地和农房整治利用,有序做好集体经营性建设用地入市试点工作提升科技创新能力。强化企业创新主体地位,支持强耐新材等公司建设新型研发机构,引导焦作制动器、黄河交通学院创建院士工作站和国家重点实验室,力争新增国家级高新技术企业10家,创建市级以上创新平台16个。加大招商引资力度。围绕主导产业和“三新一高”产业,立足武陟的交通区位、产业基础、要素禀赋等比较优势,招大引强,招商选资,力争引进10亿元以上项目5个。落实促进外贸企业发展扶持政策,力争引进2家以上外商投资企业。

(六)坚持共享发展,民生质量持续改善。打赢精准脱贫攻坚战。紧盯1553名未脱贫群众,采取“集中医养、亲情赡养、邻里联养、慈善供养、包帮助养,延伸公益岗位、培训就业、创业发展、金融贷款、家庭医生、医疗救助、社会救助、慈善救助”等“五养八延伸”保障机制,扎实做好兜底帮扶脱贫工作,全面兜牢特殊贫困群体脱贫底线,确保现行标准下贫困户人口全部脱贫。全面落实“四个不摘”要求,有效巩固脱贫成果,推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。办好为民实事。开展就业帮扶活动,完成各类技能培训7000人,实现城镇新增就业7100人以上、农村劳动力转移就业2500人。坚持教育优先发展,新建扩建8所公办幼儿园,实施育才学校迁建,在城区新规划2所以上优质小学,新增学位4320个;新建农村中小学教师周转宿舍220套,实施15所农村中小学改造项目。做优医疗康养产业,完成中医院搬迁,新增床位300张;建好县康养一体化示范中心,提升改造4所乡镇敬老院,打造14所慈善幸福院。创新社会治理模式。全面实施城区社区化管理,深化“五创三治”乡村治理模式,持续推进安全生产风险隐患双重预防体系建设,提高全县应急管理和保障水平;建设100个群众集体聚餐点,打造100个规模以上“名厨亮灶”餐饮企业,争创全省食品安全示范县;持续推进平安武陟建设,确保社会大局和谐稳定。

各位代表,做好今年经济社会发展各项工作,任务艰巨、责任重大。我们要在县委的坚强领导下和县人大、县政协监督支持下,深入贯彻新发展理念,不忘初心、牢记使命,坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利,奋力谱写“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的武陟篇章。

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